北京市重大项目建设指挥部办公室欢迎您!

机构职能

    为统筹做好2008年北京奥运会场馆及配套设施建设的综合组织和协调工作,2003年9月经市委、市政府批准成立了北京市奥运场馆建设指挥部及其办公室,并于2004年10月更名为北京市人民政府“2008”工程建设指挥部及其办公室,圆满完成了奥运工程建设任务,为奥运会残奥会成功举办提供了有力支撑。2008年9月北京市人民政府“2008”工程建设指挥部办公室被党中央、国务院授予“北京奥运会、残奥会先进集体”荣誉称号。
    奥运会结束后,市编委于2009年1月下发《关于北京市人民政府“2008”工程建设指挥部及办公室更名等有关事项的批复》(京编委〔2009〕1号),将北京市人民政府“2008”工程建设指挥部及其办公室更名为北京市重大项目建设指挥部及其办公室。
    2009年9月,市政府办公厅印发了 《北京市重大项目建设指挥部办公室主要职责内设机构和人员编制规定》(京政办发〔2009〕93号),进一步明确了北京市重大项目建设指挥部办公室(正局级,简称市重大项目办)的主要职责、内设机构和人员编制等事项。


    1.组织编制本市城市轨道交通工程项目和市政府交办工程项目(以下简称重大项目)建设总体计划,并督促检查计划执行情况。
  2.协调有关部门和单位推进重大项目的规划、征地、拆迁等前期工作;协调市政府有关部门按总体计划要求在项目建设各阶段加快办理各项行政审批手续。
  3.协调、解决重大项目建设中的重大问题;协调落实工程建设安全、质量、工期、功能和成本“五统一”要求;承担为建设单位及各参建单位服务的职责。
  4.协调市政府主管部门监督重大项目建设各方贯彻落实有关安全生产、工程质量、资金使用、招标与采购、合同履行等方面法律法规,落实“阳光工程”的各项要求;参与重大项目建设工程事故应急工作。
  5.参与重大项目年度资金使用计划的编制,协调、落实资金计划的执行。
  6.组织推动新技术、新材料、新设备、新工艺在重大项目建设中的应用。
  7.组织协调重大项目的竣工验收、竣工结算和决算工作。
  8.负责重大项目建设信息的收集、整理、统计和管理工作。
  9.受委托负责中央单位在京重要建设项目的组织实施。
  10.承担北京市重大项目建设指挥部的具体工作。
  11.承办市政府交办的其他事项。
  12.在北京市棚户区改造和环境整治领导小组及指挥部的领导下,研究拟定本市棚户区改造和环境改造方案,并组织实施;承办相关工作会议,督促落实议定事项;汇总、分析并报告相关工作开展情况;承担领导小组、指挥部的日常工作。
  13.在北京市2022年冬奥会工程建设指挥部的领导下,负责组织拟定北京2022年冬奥会和冬残奥会由北京市承担的奥运场馆及相关配套工程建设的总体计划,并组织实施;督促落实指挥部的各项议定事项;协调解决工程建设中的有关问题;承担指挥部的日常工作。

机构名称 电话
秘书行政处 59332801
综合计划处 59332835
轨道交通工程处 59332891
建设项目协调处 59332871
市政设施处 59332861
安全质量处 59332986
科技处 59332911
财务预算处 59332922
人事处 59332931
机关党委 59332988

通讯地址:北京市西城区广莲路甲5号B座一层

邮  编:100055

电  话:59332800

传  真:59332900

邮  箱:bjzdb@zdb.beijing.gov.cn

为了更好地提供政府信息公开服务,提高政府工作的透明度,便于公民、法人或者其他组织依法获取北京市重大项目办政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号公布,国务院令第711号修订,以下简称《条例》)和《北京市政府信息公开规定》(市政府第257号令),编制本《指南》。
  《指南》一般每年更新一次。公民、法人或者其他组织在北京市重大项目办网站上查阅。
  一、主动公开
  (一)公开范围
  按照《条例》和《规定》的要求公开可以公开的信息。
  (二)公开形式
  本机关主动公开的政府信息,主要采取以下方式公开:
  1.通过北京市重大项目办网站公开政府信息。网址:http://zdb.beijing.gov.cn/
  2.通过本机关信息公开窗口公开政府信息。
  地址:北京市西城区广莲路甲5号B座一层;工作时间:9:00—11:00,14:00—16:30(周一至周五,法定节假日除外);联系电话:010-59332806。
  3.通过新闻发布会、报刊、广播、电视等形式公开政府信息。
  (三)公开时限
  本机关主动公开的政府信息,将在该政府信息形成或变更之日起15个工作日内予以公开。
  二、依申请公开
  公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)可申请北京市重大项目办主动公开以外的政府信息。本机关在公开政府信息前,将依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
  (一)受理机构
  本机关自成立之日起正式受理政府信息公开申请。
  受理机构:北京市重大项目办政府信息公开窗口。
  办公地址:北京市西城区广莲路甲5号B座一层。
  联系电话:010-59332806
  传真:010-59332900
  通信地址:北京市西城区广莲路甲5号B座一层
  邮政编码:100055
  电子邮箱地址:bjzdb@zdb.beijing.gov.cn(仅用于接收信息公开工作咨询及有关意见建议,如需提交政府信息公开申请,请按“指南”所示受理途径提交。)
  受理窗口工作时间:工作时间:9:00—11:00,14:00—16:30(周一至周五,法定节假日除外)。
  (二)受理途径
  向本机关提出申请的,需填写《北京市政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。可以在本机关政府信息公开窗口处领取,也可以在北京市重大项目办网站下载电子版,申请表复制有效。同时请提供申请人的身份证明、单位证明(指法人或组织),代理申请的请提供申请人、代理人身份证明和委托书。
  为了提高处理申请的效率,请申请人对所需信息的描述尽量详尽、明确;若有可能,请提供该信息的名称、生成日期或者其他有助于本机关确定信息的提示。
  申请人可以通过以下2种途径递交申请:
  (1)信函、传真申请。申请人通过信函方式提出申请的,请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样;申请人通过传真方式提出申请的,请注明“政府信息公开申请”的字样。
  (2)当面申请。申请人可以到本机关信息公开窗口当场提出申请。
  特别说明:本机关不受理通过电话方式提出的申请,但申请人可以通过电话进行咨询。
  (三)答复时限
  本机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经本机关政府信息公开工作机构负责人同意,并书面告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。  
  因不可抗力或者其他法定事由,本机关不能在规定期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的,期限中止。中止时间不计算在前款规定期限内,障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复,本机关将向申请人书面说明情况。
  (四)申请注意事项
  1.申请人委托代理人提出政府信息公开申请的,应当提供委托代理证明材料;5人以上(含5人)共同申请同一政府信息,可以推选1至5名代表提交申请,并提供推举证明材料。
  2.政府信息公开申请内容不明确的,本机关告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,本机关不再处理该政府信息公开申请。
  3.申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,本机关将要求申请人说明理由。对申请理由不合理的,将告知申请人不予处理。
  4.申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,本机关将告知申请人不作为政府信息公开申请处理并告知通过相应渠道提出。
  5.申请人提出的申请内容为要求提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,本机关将告知获取的途径。
  三、不予公开  
  1.依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
  2.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,本机关不予公开。但是,第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
  3.本机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息不予公开。
  4.本机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。 
  四、救济方式及程序
  公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。





驻市住建委纪检组举报电话:59958774

邮箱:jwjcts@126.com

传真:59958773

地址:北京市海淀区西四环中路16号院3号楼1002

邮编:100039

解读《北京市轨道交通机场专线定价机制》

来源: 时间:2019年10月14日

    政策文件:北京市发展和改革委员会 北京市财政局 北京市交通委员会关于印发北京市轨道交通机场专线定价机制的通知

  一、综合各方意见,确定定价机制

  综合考虑社会各方面意见,从更好为航空旅客提供快速、直达服务,方便经常使用线路乘客出行,更有利于调动运营企业主动性、满足社会多样化出行需求,更有利于加强事中事后监管的角度,进一步完善轨道交通机场专线定价机制,经报请市政府批准后发布实施。

  1.政府定机制定基础票价,企业定具体票制票价。考虑制定公开、透明的定价规则、作价办法等定价机制,有利于规范政府定价行为,提高价格管理工作的科学性、可预见性和透明度,符合价格改革整体方向。同时,政府确定基础票价,并给予企业一定自主权,将政府定价的规范性与企业定价的灵活性结合起来,既体现票价公平公益,又调动企业积极性,有利于适应市场变化,满足社会需求。在公开征求社会意见过程中,社会各方面对此基本认可,为此,本市轨道交通机场专线定价采取政府定机制定基础票价,企业定具体票制票价的方式。

  2.明确票价成本覆盖范围,制定基础票价测算公式。考虑到“政府管建设管发展、企业管运营管服务、乘客受益承担”的成本分担原则符合轨道交通定价实际,同时社会各方对“乘客负担线路运营成本中的人工费用、电力费用、维修费用、营运管理费用、车辆折旧费用,政府负担洞体等土建类和信号等系统类设施设备折旧费用、财务费用”总体认可。据此,本市轨道交通机场专线定价机制确定基础票价测算公式,即:P≤C/L,其中P为轨道交通机场专线基础票价,C为轨道交通机场专线年度运营成本,主要包括:人工费用、电力费用、维修费用、营运管理费用、车辆折旧费用等,不包括洞体等土建类和信号等系统类设施设备折旧费用、财务费用;L为轨道交通机场专线年度客流量。

  3.根据定价机制,公布本市轨道交通机场专线基础票价。根据定价机制确定的基础票价计算公式及成本监审(或调查)报告,北京首都国际机场轨道交通机场专线基础票价为26.7元/人次,北京大兴国际机场轨道交通机场专线基础票价为36.5元/人次。相关轨道交通机场专线运营企业可在政府确定的基础票价范围内制定具体票制票价,但按照客流加权平均后不得高于上述基础票价。

  4.明确轨道交通机场专线运营企业应当制定针对经常乘坐线路乘客的优惠政策。考虑到公开征求意见过程中,9成以上参与建言的公众认为轨道交通机场专线应对机场工作人员等经常使用线路出行的乘客给予优惠,且在保障航空旅客出行,运力允许的情况下对经常乘坐线路的乘客给予一定优惠,也有利于发挥线路对沿线区域发展的带动作用,本市轨道交通机场专线定价机制明确:在能够保障航空旅客出行、运力允许的情况下,运营企业应当制定对经常乘坐线路乘客的优惠政策。

  5.加强对轨道交通机场专线运营企业的监管力度。考虑到推动企业成本公开,有助于社会更好地了解、监督企业成本和发展情况,有助于推动企业规范成本核算,加强成本控制,且在公开征求社会意见过程中,有专家建议同步建立年度价格政策执行情况核查制度,加强政府部门事中事后监管。为此,本市轨道交通机场专线定价机制明确,一是轨道交通机场专线运营企业每年主动公示经合法审计后的年度成本费用数据;二是轨道交通机场专线运营企业每年向价格、交通、财政部门报告票价政策执行情况。三是市价格、交通和财政管理部门适时组织对运营企业政策执行情况报告的评估分析,并定期开展轨道交通机场专线年度运营成本监审(或调查)。

  6.建立轨道交通机场专线票价动态调整机制。考虑到本市轨道交通机场专线仍处于建设提升期,线路长度、客流情况及运营成本仍会变化,且在公开征求社会意见时,也有参与建言的公众提出“调整机制要及时公开”“不要一次定20年后的”“定价原则动态变动最好”等建议,为使票价政策能够更公开透明,能够及时反映成本变化,增强行业发展活力和可持续发展能力,本市轨道交通机场专线票价实行动态调整。一是设置调价启动点。当轨道交通机场专线年度运营成本累计变动幅度超过15%,且轨道交通机场专线运营服务企业在市交通管理部门每年开展的社会满意度调查中,社会满意度均高于90%以上时,市价格管理部门可根据轨道交通机场专线定期成本监审(或调查)数据,按照公式重新测算调整基础票价,并对外公布。二是设置调整上限。基础票价调整幅度原则上不高于周期内成本变动幅度和人均可支配收入增长幅度,保障乘客可承受。三是规定调整程序。轨道交通机场专线运营企业在政府规定的基础票价范围内调整具体票制票价,应当在实施前30个自然日向社会公示,并在公示前向市级价格、交通和财政管理部门报告。

  二、依法广泛听取意见,确保定价合法合规

  按照《政府制定价格听证办法》(国家发展改革委令第21号)的规定,制定定价机制,应当实行定价听证或者公开征求社会意见。鉴于轨道交通机场专线的服务对象,地域分布较为分散,为更广泛、更直接了解各方意见,此次采取网上公开机制内容征求社会意见的方式,听取社会各方面对轨道交通机场专线定价机制及大兴机场线票制票价有关考虑的意见建议。同时组织召开多个不同方面座谈会,认真听取人大代表、政协委员、专家学者、航空公司、专业研究机构等方面的意见建议。

  经过第三方机构统计,公开征求意见活动期间,共有973人参与建言,提出意见建议1215条,建言活动参与者以北京市居民为主(约占全部参与者的92.1%),其中大兴、丰台居民较多;外省市建言活动参与者以河北廊坊特别是固安居民为主;5成以上建言活动参与者,乘坐飞机出行的频率在每年1~3次,且以国航、南航、东航和海航乘客为主。

  从建言数据看,88.2%的建言活动参与者认为北京市轨道交通机场专线更适合采用计程票制;92.1%的建言活动参与者认为北京市轨道交通机场专线应对机场工作人员等经常乘坐线路的乘客给予优惠;对定价机制解读材料中给出的3个大兴机场线票价案例,计程票制案例A(丽泽—草桥、丽泽—大兴新城、草桥—大兴新城10元;大兴新城—大兴机场25元;丽泽—大兴机场、草桥—大兴机场35元)各方评价最高;计程票制案例B(丽泽—草桥6元,丽泽—大兴新城18元,丽泽—大兴机场38元;草桥—大兴新城14元,草桥—大兴机场34元;大兴新城—大兴机场22元)位于各方评价第二;单一票制案例(35元/人次)各方评价最低。此外,经认真梳理,各方反馈意见中涉及运营服务的约548条,涉及定价机制的约16条,涉及票制票价方案考虑的约651条。其中,对轨道交通机场专线定价机制及大兴机场线票价考虑的建议,主要集中在希望票价科学合理,能够兼顾机场员工及居民出行并实行优惠票价,以及实行计程票制三个方面;对轨道交通机场专线运营服务的建议,主要集中在希望发车准时、缩短发车间隔、延长运营时间,能够支持多样便捷的支付方式、可提前订票,以及保障航空旅客出行同时兼顾机场员工出行等方面,期待服务更加便民。

  三、认真研究落实社会各方面所提意见建议

  此次公开征求意见活动结束后,市发展改革委对所有意见建议进行了梳理和分类,对于建言活动参与者提出的“希望能够对常旅客有一定优惠”“避免运力闲置”“希望公开透明”“调整机制要及时公开”“定价原则动态变动最好”“不要一次定20年后的”“监督机制要了解票款用处、公示比较好”等关于定价机制的相关意见建议,已在定价机制完善时予以采纳。对于“平峰班次间隔控制在10分钟以内,高峰5分钟一班,客流低谷时段间隔控制在15分钟以内”“节假日和旅行出行高峰延长运行时间”“能够实行网上购票,刷码进站刷码出站”“能够提前订票、进行人流数据统计公布”“为携带行李的旅客提供便捷设施”“增加场站外公交接驳”“安检专业化,下飞机坐地铁不再二次安检”等轨道交通机场专线运营服务方面的意见建议,已转交市交通委研究处理;对于“实行月票不同次数有不同的优惠”“建议分段计价”“建议一票制,保证去机场客人乘坐体验”“建议不超过机场大巴价格”等轨道交通机场专线具体票制票价方面的意见建议,已转交轨道交通机场专线运营企业研究处理,并在制定具体票制票价时参考。

  目前,多数意见建议已在方案和行业管理中采纳,如:市交通委将加强站点周边交通接驳,方便乘车居民出行;运营企业发行区间定期电子计次票,满足机场多次出行人员需求,方便经常使用线路的机场工作人员等乘客出行;同时将提高服务水平,缩短发车间隔,力争2020年缩短到6分30秒。对于其他方面的意见建议,市交通委等有关部门也正在认真研究落实。

  此外,对于社会较为关注的大兴机场线采用专线模式,主要考虑有3个方面:一是根据本市城市轨道交通线网规划,连接中心城与北京大兴国际机场沿线区域有完善的轨道交通线网,其中可服务于日常通勤功能的线路有既有地铁4号线、在建地铁19号线,以及正在研究规划的19号线南延、地铁R4线等,且市政府有关部门正在积极研究推动利用既有或新建高速铁路、干线铁路(京九铁路等)、城际铁路(京雄城际等)线路开行市郊列车,以满足沿线居民多层次的轨道交通出行需要。大兴机场线采取专线模式,可进一步丰富区域轨道交通线网层次,在区域通道上形成地铁普线、区域快线、机场专线相结合的多层次轨道交通体系。二是专线模式可以满足北京大兴国际机场“半小时”到达中心城目标,根据国家关于北京市轨道交通近期建设规划调整(2007~2016年)批复,大兴机场线是北京大兴国际机场的重要配套工程,应实现北京大兴国际机场“半小时”到达中心城的目标,并承担行李托运的功能。北京大兴国际机场距离丽泽金融商务区约45公里,普通地铁线路平均站间距约1~2公里,旅行速度较慢,难以满足“半小时”通达目标,且传统地铁车型难以满足行李托运功能。因此,大兴机场线采取专线模式,一方面在重要的航空客流集散点设站,线路设计速度达160公里/小时,可以实现“半小时”通达目标;另一方面线路采用了带有行李托运的新型专用车型,符合民航部门航空行李托运有关要求,有利于未来丽泽城市航站楼与北京大兴国际机场的高品质衔接。三是专线模式可以有效提升北京大兴国际机场吸引力。借鉴国际大都市机场专线建设运营经验,大兴机场线采取专线模式,可以保障重点服务航空旅客的需求,提升北京大兴国际机场吸引力,同时,与小汽车等其他交通方式也形成了竞争优势,可进一步提升北京大兴国际机场绿色交通出行比例,构建更加合理的陆侧交通结构。


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