为落实《北京市进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》等文件精神， 2017年8月25日，北京市财政局（以下简称“市财政局”）、北京市科学技术委员会（以下简称“市科委”）印发了《北京市自然科学基金资助项目经费管理办法》（以下简称《经费管理办法》），并于2017年9月25日正式实施。 

　　一、修订背景

　　近年来，关于科研项目经费管理改革，国家和北京市先后出台了《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）和《北京市进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》（京办发〔2016〕36号，简称“28条政策”），提出科研项目应分类管理，坚持“放管服”结合，简化科研项目经费使用和管理流程，充分赋予项目依托单位、科研人员经费使用自主权，提升对其绩效激励，构建更符合科研活动规律的科研项目和经费管理制度。

　　《北京市自然科学基金项目资助经费管理办法》（京财文〔2002〕2503号）执行已十余年，与中央、北京市财政科技计划管理改革的精神不相适应，急需进行修订。

　　二、  主要变化

　　为落实国家和北京市科技领域系列改革中对“放、管、服”的要求，修订后的《经费管理办法》下放了预算调整及经费管理权限，明确了差旅费、会议费及结余经费的管理要求，增加了结算方式、政府采购、资产处置方式、企业税务处理原则等相关内容，详见表1。

表1 《经费管理办法》修订后主要变化

　　三、主要特点

　　修订后的《经费管理办法》符合基础研究规律，具有以下特点：

　　一是明确采取定额补助资助方式。为使科技经费服务于科研人员的创造性活动，尊重科技创新规律和科研实际需求，明确市基金按项目类型实行定额补助资助方式，对受资助项目进行固定数额经费资助。

　　二是无需预算评审。按照《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》的规定，已明确补助标准、范围等定额方式，已制定相关经费管理办法，并经市财政部门审查通过的项目（课题），可不参加预算评审。

　　三是依需审计。结合基础研究项目探索性强、风险性高的特点，加强事中事后监督，寓管理于服务之中，简化流程，在项目结题验收时只提供总决算表并依需进行结题审计。

　　四是将联合基金中的非财政经费纳入预算管理。随着联合基金工作的不断拓展，为加强经费的管理，提高使用效益，明确规定经费来源于非财政性资金的，纳入自然科学基金预算统筹管理。

　　四、推进落实

　　为贯彻落实《经费管理办法》，市财政局、市科委将进一步提高管理服务水平，从以下三个方面推进工作：

　　一是加大政策宣传力度。通过新闻媒体、政策宣讲等多种形式宣传《经费管理办法》，保证依托单位及项目负责人对政策的充分了解。

　　二是坚持政策落地。督促依托单位认真落实有关政策规定，制定内部管理办法，落实项目预算调剂、间接费用统筹使用、劳务费分配管理、结余资金使用等管理权限，确保对下放的管理权限“接得住”、“管得好”。

　　三是逐步完善科研信用评价体系建设。做好全过程、全主体的信用记录，逐步完善信用体系，将科研信用作为项目立项、间接费用核定、结余经费使用等的重要参考。