机构职能

    为统筹做好2008年北京奥运会场馆及配套设施建设的综合组织和协调工作,2003年9月经市委、市政府批准成立了北京市奥运场馆建设指挥部及其办公室,并于2004年10月更名为北京市人民政府“2008”工程建设指挥部及其办公室,圆满完成了奥运工程建设任务,为奥运会残奥会成功举办提供了有力支撑。2008年9月北京市人民政府“2008”工程建设指挥部办公室被党中央、国务院授予“北京奥运会、残奥会先进集体”荣誉称号。
    奥运会结束后,市编委于2009年1月下发《关于北京市人民政府“2008”工程建设指挥部及办公室更名等有关事项的批复》(京编委〔2009〕1号),将北京市人民政府“2008”工程建设指挥部及其办公室更名为北京市重大项目建设指挥部及其办公室。
    2009年9月,市政府办公厅印发了 《北京市重大项目建设指挥部办公室主要职责内设机构和人员编制规定》(京政办发〔2009〕93号),进一步明确了北京市重大项目建设指挥部办公室(正局级,简称市重大项目办)的主要职责、内设机构和人员编制等事项。


    1.组织编制本市城市轨道交通工程项目和市政府交办工程项目(以下简称重大项目)建设总体计划,并督促检查计划执行情况。
  2.协调有关部门和单位推进重大项目的规划、征地、拆迁等前期工作;协调市政府有关部门按总体计划要求在项目建设各阶段加快办理各项行政审批手续。
  3.协调、解决重大项目建设中的重大问题;协调落实工程建设安全、质量、工期、功能和成本“五统一”要求;承担为建设单位及各参建单位服务的职责。
  4.协调市政府主管部门监督重大项目建设各方贯彻落实有关安全生产、工程质量、资金使用、招标与采购、合同履行等方面法律法规,落实“阳光工程”的各项要求;参与重大项目建设工程事故应急工作。
  5.参与重大项目年度资金使用计划的编制,协调、落实资金计划的执行。
  6.组织推动新技术、新材料、新设备、新工艺在重大项目建设中的应用。
  7.组织协调重大项目的竣工验收、竣工结算和决算工作。
  8.负责重大项目建设信息的收集、整理、统计和管理工作。
  9.受委托负责中央单位在京重要建设项目的组织实施。
  10.承担北京市重大项目建设指挥部的具体工作。
  11.承办市政府交办的其他事项。
  12.在北京市棚户区改造和环境整治领导小组及指挥部的领导下,研究拟定本市棚户区改造和环境改造方案,并组织实施;承办相关工作会议,督促落实议定事项;汇总、分析并报告相关工作开展情况;承担领导小组、指挥部的日常工作。
  13.在北京市2022年冬奥会工程建设指挥部的领导下,负责组织拟定北京2022年冬奥会和冬残奥会由北京市承担的奥运场馆及相关配套工程建设的总体计划,并组织实施;督促落实指挥部的各项议定事项;协调解决工程建设中的有关问题;承担指挥部的日常工作。

秘书行政处 59332801
综合计划处 59332835
轨道交通工程处 59332891
建设项目协调处 59332871
市政设施处 59332861
安全质量处 59332986
科技处 59332911
财务预算处 59332922
人事处 59332931
机关党委 59332988
棚改办计划处 59332851

通讯地址:北京市西城区广莲路甲5号B座一层

邮  编:100055

电  话:59332800

传  真:59332900

邮  箱:bjzdb@zdb.beijing.gov.cn

  为了更好地提供政府信息公开服务,提高政府工作的透明度,便于公民、法人或者其他组织依法获取北京市重大项目办政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号公布,国务院令第711号修订,以下简称《条例》)和《北京市政府信息公开规定》(市政府第257号令),编制本《指南》。
  《指南》一般每年更新一次。公民、法人或者其他组织在北京市重大项目办网站上查阅。
  一、主动公开
  (一)公开范围
  按照《条例》和《规定》的要求公开可以公开的信息。
  (二)公开形式
  本机关主动公开的政府信息,主要采取以下方式公开:
  1.通过北京市重大项目办网站公开政府信息。网址:http://zdb.beijing.gov.cn/
  2.通过本机关信息公开窗口公开政府信息。
  地址:北京市西城区广莲路甲5号B座一层;工作时间:9:00—11:00,14:00—16:30(周一至周五,法定节假日除外);联系电话:010-59332806。
  3.通过新闻发布会、报刊、广播、电视等形式公开政府信息。
  (三)公开时限
  本机关主动公开的政府信息,将在该政府信息形成或变更之日起15个工作日内予以公开。
  二、依申请公开
  公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)可申请北京市重大项目办主动公开以外的政府信息。本机关在公开政府信息前,将依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
  (一)受理机构
  本机关自成立之日起正式受理政府信息公开申请。
  受理机构:北京市重大项目办政府信息公开窗口。
  办公地址:北京市西城区广莲路甲5号B座一层。
  联系电话:010-59332806
  传真:010-59332900
  通信地址:北京市西城区广莲路甲5号B座一层
  邮政编码:100055
  电子邮箱地址:bjzdb@zdb.beijing.gov.cn(仅用于接收信息公开工作咨询及有关意见建议,如需提交政府信息公开申请,请按“指南”所示受理途径提交。)
  受理窗口工作时间:工作时间:9:00—11:00,14:00—16:30(周一至周五,法定节假日除外)。
  (二)受理途径
  向本机关提出申请的,需填写《北京市政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。可以在本机关政府信息公开窗口处领取,也可以在北京市重大项目办网站下载电子版,申请表复制有效。同时请提供申请人的身份证明、单位证明(指法人或组织),代理申请的请提供申请人、代理人身份证明和委托书。
  为了提高处理申请的效率,请申请人对所需信息的描述尽量详尽、明确;若有可能,请提供该信息的名称、生成日期或者其他有助于本机关确定信息的提示。
  申请人可以通过以下2种途径递交申请:
  (1)信函、传真申请。申请人通过信函方式提出申请的,请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样;申请人通过传真方式提出申请的,请注明“政府信息公开申请”的字样。
  (2)当面申请。申请人可以到本机关信息公开窗口当场提出申请。
  特别说明:本机关不受理通过电话方式提出的申请,但申请人可以通过电话进行咨询。
  (三)答复时限
  本机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经本机关政府信息公开工作机构负责人同意,并书面告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。  
  因不可抗力或者其他法定事由,本机关不能在规定期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的,期限中止。中止时间不计算在前款规定期限内,障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复,本机关将向申请人书面说明情况。
  (四)申请注意事项
  1.申请人委托代理人提出政府信息公开申请的,应当提供委托代理证明材料;5人以上(含5人)共同申请同一政府信息,可以推选1至5名代表提交申请,并提供推举证明材料。
  2.政府信息公开申请内容不明确的,本机关告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,本机关不再处理该政府信息公开申请。
  3.申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,本机关将要求申请人说明理由。对申请理由不合理的,将告知申请人不予处理。
  4.申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,本机关将告知申请人不作为政府信息公开申请处理并告知通过相应渠道提出。
  5.申请人提出的申请内容为要求提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,本机关将告知获取的途径。
  三、不予公开  
  1.依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
  2.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,本机关不予公开。但是,第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
  3.本机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息不予公开。
  4.本机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
  四、救济方式及程序
  公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。





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市重大项目办关于法治政府建设情况自查报告

来源: 时间:2020年01月03日

  2019年在市委市政府的正确领导下,我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
  我办紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和全市推进依法行政工作的各项决策部署,积极作为,切实提高政治站位,将依法行政与推进重大项目建设高质量完成相结合,与社会主义核心价值观建设相结合,健全制度机制,突出工作重点,有力推进法治政府建设向深层次迈进,为圆满完成党中央、市委市政府赋予的冬奥会场馆和配套基础设施建设、天安门城楼及城台修缮工程、香山革命纪念馆工程、轨道交通和棚户区改造等重大任务奠定法治基础。一年来,我办依法行政和加快法治政府建设取得明显成效,现将有关情况报告如下:
  一、围绕贯彻落实习近平总书记关于法治政府的重要指示和中央有关决策部署,进一步强化党员领导干部法治意识和依法行政能力。
  法治政府建设是法治国家建设、法治社会建设的前提,我办党组充分发挥法治政府建设的先导、示范、支撑和带动作用,坚持从新时代全面依法治国的新方位新高度出发,努力提高政治站位,进一步强化使命担当,精准施策、多措并举,不断把法治政府建设向纵深推进。
  一是努力提高党员领导干部法治思维和依法办事能力。积极落实《北京市行政机关领导干部学法办法》有关规定要求,通过专题会、会前学法等形式开展领导干部学法,强化学法的深入性和广泛性。组织集体学法5次,先后学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国国歌法》《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国国徽法》等法律法规,特别是多次对《中华人民共和国宪法》的学习,不断强化领导干部的法治意识、法治思维和依法办事能力,形成自觉运用法律、善于依法办事的规则意识和良好习惯,依法行政能力有了新的提高。
  二是加强党员干部依法行政培训和在线教育考核工作。举办北京冬奥会“优化营商环境政策天天讲”、政务公开讲座等多个专题培训。特别是“守住廉洁底线不负人民重托--十进百家、千人普法”法治宣传教育活动增强了大家依法行政的意识。积极鼓励党员干部在线选择关于法律法规的法制课程进行学习,并按照市委组织部关于在线学习考核管理工作的相关文件要求,强化对党员干部教育在线学习情况检查督学。通过各种形式教育培训,党员干部依法行政的观念进一步增强。
  一年来,我办在法治轨道建设上扎实开展了各项工作,加快建设了权责明确、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府部门。
  二、构建系统完备、科学规范制度体系,有力推动了重大项目建设任务的完成。
  一是坚持民主集中制的原则。对重大事项实行民主决策,科学决策,依法决策,以确保决策的科学性。建立《市重大项目办重大决策预公开制度》,在重大决策计划出台前征求意见,确保每一项重大决策计划出台前,认真听取行业管理部门、施工单位及服务单位的意见。在制定《北京市2022年冬奥会场馆及配套基础设施总体建设计划(2019年版)》时,广泛征求市级相关委办局、各区、业主单位、建设单位和施工单位的意见,确保建设计划的严肃性和可行性。截至目前,52项冬奥会工程共有48项开工建设,总体开工率92%,所有在施场馆建设均按计划推进,特别是国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心及配套基础设施的顺利推进,为明年测试赛的举行打下坚实的基础。
  二是严格规范制度约束机制。制定了《市重大项目办关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》和《市重大项目办党组“三重一大”事项实施办法》等制度规定。进一步树立了干部制度观念,增强了制度意识,提高了执行能力,建立了落实措施,确保各项规定在工作实践中得到有效贯彻执行,从而体现制度的刚性权威。
  三是严格执行“三重一大”决策程序。凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用,都必须经党组讨论做出决定。一年来共召开党组会18次,认真贯彻了民主集中制原则。加强合同管理办法的落实,严格合同合法性审查工作,全年审查合同42份。充分发挥法律顾问在制定重大行政政策和推进依法行政中的积极推动作用。
  四是坚持依法协调推动重大项目建设。北京2022年冬奥会场馆和基础设施建设是冬奥筹办工作的重中之重,周期长、任务重、要求高。我办为推动国家速滑馆等新建场馆的建设,严格制定落实了重大工程“一会三函”闭环管理制度。将前期调查论证、集中研究审批和后期的完善各项手续有机结合与统筹,实现了政府部门“一家牵头,多部门联动”的解决问题的高效新机制。在项目建设过程中明确履约工作内容、工作程序,开展履约检查,做到履职尽责,有力的推动了冬奥工程项目的依法依规高标准推进。
  在轨道交通建设方面,充分发挥统筹作用,协调各有关行政主管部门依法开展各项工作。认真落实安全质量管理制度,每季度开展一次委办局联合检查等“8个一”轨道交通建设安全质量管理制度体系,协调住建、消防、治安保卫等部门加大安全质量监督执法和检查力度,依法严肃打击查处安全生产违法违规行为,确保全市轨道交通工程安全质量管理平稳有序。
  三、坚持抓好责任落实,进一步提高法治政府建设水平。
  (一)办党组党风廉政建设主体责任落实到位。主动接受驻市住房城乡建设委纪检组纪检监督,接受市审计局的审计监督。严格落实财务内审、公务用车、办公用房等制度,“三公”经费较上年只减不增,廉洁政府建设成效明显。畅通信访、来电、来信、网络等各类诉求表达渠道,积极回应群众诉求。
  (二)自觉接受市人大、市政协监督检查。2019年承办市“两会”建议和提案13件,在建议、提案办理过程中,经办人员积极与人大代表、政协委员充分沟通,认真吸收和采纳代表委员意见建议,同时接受人大代表和政协委员的监督检查,有力的促进了行政权力依法规范运行。
  (三)加大政务公开力度,全面提高政务公开水平。以首都之窗门户网站为依托,严格执行《北京市政府信息公开规定》,把重大建设项目进展、预算决算和“三公”经费等信息作为公开的重点,定期发布。把政务公开工作纳入领导班子议事日程,编制政务公开全清单,做到公开工作有据可依、有据可查,为广大市民提供更多的政务信息服务。领导班子成员积极参加新闻发布会和访谈活动,多次接受中央电视台、北京电视台、北京日报等媒体采访,发布轨道交通建设、冬奥场馆建设等信息,及时回应社会关切。
  (四)深入一线摸清情况,及时解决依法行政中遇到的问题。办领导多次带队到朝阳、丰台、石景山、延庆等区开展依法行政调研工作,专题研究解决项目建设中遇到的重点难点问题,为轨道交通新机场线与新机场同步开通,冬奥会工程建设顺利进行提供了强有力的保障。
  2019年我办未发生行政诉讼和行政复议案件,保持了连续多年零行政诉讼和零行政复议的良好状态。
  通过一年来的工作实践,我们认为虽然依法行政工作水平有了较大提升,但离市委市政府的要求还有一定差距。今后我们还需进一步提高政治站位,加强依法行政工作的制度机制建设,进一步完善行政诉讼和行政复议工作,力争形成科学、规范、有效的依法行政工作运行体系。

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